El martes, la Cámara de Diputados de Brasil aprobó una legislación histórica sobre criptomonedas que marca la pauta sobre cómo el país regulará bitcoin.
Los aspectos clave del proyecto de ley se relacionan con la forma en que se definen los “activos virtuales” y sus posibles usos locales, quién puede brindar servicios al público y cuáles son las sanciones por fraude y lavado de dinero que involucran criptomonedas.
El proyecto de ley había sido discutido en el Congreso durante siete años, pero los acontecimientos recientes en los mercados locales y globales, incluida la caída del destacado intercambio FTX, hicieron urgente su votación y posterior aprobación.
Después de ser aprobado por la Cámara de Diputados, el proyecto de ley pasó al Senado, que modificó partes del proyecto de ley y agregó algunas secciones nuevas. Luego, el texto fue devuelto a la Cámara para que se votaran los cambios del Senado, que fue lo que sucedió el martes.
Ahora, el presidente Jair Bolsonaro, quien debe entregar las riendas presidenciales a Lula el 1 de enero, tiene 15 días para firmar o vetar el proyecto de ley. También es posible un veto parcial, evento a través del cual el presidente podría rechazar solo una o más partes del proyecto de ley. El proyecto de ley entra en vigor 180 días después de una eventual firma del presidente.
Aquí está todo lo que hay en Brasil nuevo marco regulatorio para los mercados de bitcoin y criptomonedas.
los activos
Un activo virtual es “una representación digital de valor que puede negociarse o transferirse electrónicamente y usarse para pagos o como inversión”, según el texto del proyecto de ley.
Esta definición no debe pasarse por alto, ya que legitima directamente el uso de bitcoin y criptomonedas para realizar pagos en el país. Si bien podría decirse que no se necesita aprobación regulatoria para dicha actividad dada la naturaleza descentralizada de Bitcoin, recibir una mayor claridad regulatoria alienta a las empresas a explorar más de cerca el floreciente método de pago. Esto, a su vez, puede traducirse en una adopción más generalizada de bitcoin como medio de intercambio en Brasil.
Lo mismo puede decirse de la adopción nacional de bitcoin en El Salvador. No había nada que impidiera que las empresas en el país centroamericano aceptaran bitcoin, como lo demuestra el hecho de que la economía circular de bitcoin en Bitcoin Beach es anterior a la Ley de Bitcoin, pero el advenimiento de la legislación de moneda de curso legal permitió que muchas más corporaciones comenzaran. aceptar BTC como pago. También atrajo turismo e inversiones. Y aunque Brasil no está reconociendo a bitcoin como moneda de curso legal, lo que en cierto modo es una oportunidad perdida, esto puede marcar un primer paso hacia una mayor difusión de los pagos con bitcoin en la economía del país. Sin embargo, si eso realmente sucederá dependerá de las acciones del organismo de control encargado de supervisar el mercado.
El regulador
Inicialmente, el proyecto de ley encomendaba directamente al Banco Central de Brasil (BCB) la regulación del mercado de bitcoins en el país. Ese aspecto se eliminó más tarde, y el poder ejecutivo ahora tiene la tarea directa de elegir un organismo de control para el sector.
La expectativa es que el BCB estará a cargo cuando las criptomonedas se utilicen como pago, mientras que la Comisión de Valores y Cambio (CVM) del país será el organismo de control cuando se utilicen como activo de inversión. Se espera que los dos órganos de gobierno actúen en colaboración en estos asuntos. Tanto el BCB como la CVM, junto con la autoridad fiscal federal (RFB), ayudaron a los legisladores a elaborar la legislación de reforma.
El regulador tendrá la tarea de autorizar a los proveedores de servicios de activos virtuales (VASP) a operar en el país, además de supervisar sus operaciones para garantizar que cumplan con la legislación vigente.
Los proveedores de servicios
Como ya se mencionó, los VASP deberán obtener la aprobación regulatoria del organismo de control seleccionado por el poder ejecutivo antes de operar en el país.
El proyecto de ley considera a los VASP como una empresa “que ejecuta, por cuenta de terceros, al menos uno de los siguientes servicios de activos virtuales: cambio entre activos virtuales y moneda nacional o extranjera; intercambio entre uno o más activos virtuales; transferencia de activos virtuales; custodia o administración de activos virtuales o de instrumentos que permitan el control de activos virtuales; o la participación en servicios financieros y la oferta de servicios relacionados con la oferta por parte de un emisor o la venta de activos virtuales.”
Hay dos aspectos clave a destacar en esta definición. En primer lugar, solo se aplica a las entidades que tienen un tipo específico de identificación de empresa brasileña llamada CNPJ (un CNPJ es similar al número de identificación fiscal de una empresa, TIN, o número de identificación de empleador, EIN, en los EE. UU.). En segundo lugar, exige que los servicios mencionados se presten en nombre de un tercero para que el proveedor sea considerado un VASP. Estos dos puntos significan que las personas, así como los servicios de hardware y software, como las soluciones de autocustodia, no deben estar sujetos a las reglas y, por lo tanto, no deben identificarse como VASP.
las sanciones
El proyecto de ley establece que las sanciones penales existentes por fraude y lavado de dinero también deben incluir acciones ilegales que involucren criptomonedas. Las penas varían de tres a 10 años de prisión, además de las tasas, y en algunos casos son más severas si se trata de activos virtuales.
Las partes dejadas fuera
Los aspectos clave del proyecto de ley fueron eliminados del texto en la votación final. Estos son algunos de los más importantes.
Segregación Patrimonial
Una regla agregada por el Senado requería que los VASP mantuvieran los fondos de los usuarios separados de su propio capital. Trató de evitar problemas similares a lo que sucedió con FTX, el intercambio global ahora en bancarrota que aparentemente usó fondos de clientes para financiar operaciones ejecutadas por una empresa hermana, Alameda. En particular, esta regla significaba que, en caso de quiebra, los fondos de los usuarios se devolverían inmediatamente en lugar de ser parte del proceso de quiebra o se utilizarían para liquidar parte de la deuda de la empresa.
La inclusión de esta sección fue apoyada por varios actores clave en el mercado, así como por el BCB. Los diputados votaron en contra en la sesión del martes, argumentando que la regla podría sofocar la innovación en Brasil, ya que podría presentar una gran barrera para ingresar al mercado de criptomonedas.
Exenciones de impuestos en plataformas mineras
Otra regla aparentemente positiva que quedó fuera del texto final buscaba eximir de impuestos federales la compra de equipos y software de minería, como plataformas ASIC, hasta diciembre de 2029. Incluía algunas condiciones para el beneficio, como la necesidad de usar fuentes de energía renovable. . La regla podría haber ayudado a impulsar un mercado minero saludable en el país, ya que los impuestos federales de importación por sí solos a menudo pueden duplicar el precio de algunos bienes que se envían a Brasil.
Cuentas de tenencia de agencias públicas en VASP
Una tercera regla que no llegó al texto final permitía que las agencias gubernamentales abrieran y operaran cuentas en VASP como los intercambios. Las posibilidades de operación de dichas cuentas estarían limitadas por las establecidas por el Poder Ejecutivo.
